การลดคาร์บอนในเมืองเพื่อให้บรรลุเป้าหมายของสหภาพยุโรปเป็นเรื่องของเงิน

วอร์ซอว์ — เมืองต่างๆ ก่อให้เกิดก๊าซเรือนกระจกประมาณ 70 เปอร์เซ็นต์ของโลก ดังนั้นความพยายามใด ๆ ที่จะมุ่งสู่ความเป็นกลางทางคาร์บอนจึงล้มเหลวหากไม่มีส่วนร่วม แต่ค่าใช้จ่ายในการเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมนั้นมหาศาลลองนึกถึงโครงการ Green Dealของสหภาพยุโรปที่จะเป็นกลางต่อสภาพอากาศภายในปี 2050 ในรูปแบบพีระมิด ผู้นำของกลุ่มได้กำหนดให้เป้าหมายกลางศตวรรษเป็นแกนหลักของโครงการใหม่ของคณะกรรมาธิการยุโรป เป้าหมายนั้นจะต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลแห่งชาติ (บางอย่างที่กำลังดำเนินการอยู่) จากนั้นเป้าหมายเหล่านั้นจะถูกส่งต่อไปในห่วงโซ่เพื่อจบลงที่รัฐบาลเทศบาล

สายพานส่งกำลังที่เริ่มต้นด้วยประธานคณะกรรมาธิการ 

Ursula von der Leyen ลงท้ายด้วยเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นอย่าง Justyna Glusman ผู้ประสานงานของวอร์ซอว์เพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืนและความเขียวขจี ผู้ซึ่งต้องหาวิธีปรับปรุงเมืองของเธอด้วยทรัพยากรทางการเงินที่จำกัดมาก

“เมืองต่าง ๆ เผชิญกับความท้าทายทุกรูปแบบ พวกเขาถูกมองว่าเป็นโอกาส แต่ก็ถูกมองว่าเป็นผู้ที่ต้องรับผิดชอบในการขับเคลื่อนความเป็นกลางทางสภาพอากาศ” Katarzyna Szumielewicz ผู้จัดการโครงการของคณะกรรมการอำนวยการทั่วไปด้านนโยบายภูมิภาคและเมืองของคณะกรรมาธิการกล่าว ที่คณะทำงานของ POLITICO เมื่อเร็วๆ นี้เกี่ยวกับวิธีที่เมืองต่างๆ สามารถลดปริมาณการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ได้

ทั่วโลก เมืองต่างๆ จำเป็นต้องลงทุน 1.8 ล้านล้านดอลลาร์ต่อปีเพื่อมุ่งสู่ความเป็นกลางทางคาร์บอน ตามรายงาน  ของ Coalition for Urban Transitions ซึ่งเป็นองค์กรพัฒนาเอกชน โดยคำนวณว่าการลงทุนจะสร้างผลตอบแทนต่อปีมูลค่า 2.8 ล้านล้านดอลลาร์ในปี 2573 และ 7 ล้านล้านดอลลาร์ในปี 2593 จากการประหยัดต้นทุนเพียงอย่างเดียว

ปัญหาในท้องถิ่น

ตัวเลขจำนวนมากเหล่านี้ได้รับความหมายแบบละเอียดในระดับของแต่ละเมือง สหภาพยุโรปต้องการให้อาคารใหม่ใช้พลังงานเกือบเป็นศูนย์ภายในต้นปี 2564 และลดคาร์บอนในอาคารยุโรปทั้งหมดภายในปี 2593

เมืองหลวงของโปแลนด์ ซึ่งเป็นเมืองที่มีประชากร 1.7 ล้านคนในเขตมหานครที่มีประชากรประมาณ 3 ล้านคน กำลังเผชิญกับงานใหญ่ในการบรรลุเป้าหมายสีเขียวของกลุ่ม

มีเครือข่ายการทำความร้อนในเมืองแบบรวมศูนย์ที่ใหญ่ที่สุดของทวีป แต่ใช้ถ่านหินเป็นเชื้อเพลิง ดังนั้นจะต้องเปลี่ยนเพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นกลางทางคาร์บอน ประมาณ 1 ใน 5 ของบ้านในเมืองมีระบบทำความร้อนของตัวเอง หลายหลังมีเตาเผาถ่านหินแบบโบราณที่สร้างหมอกควันและปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ แต่เจ้าของบ้านจำนวนมากไม่มีเงินที่จะอัพเกรดเป็นก๊าซที่สะอาดขึ้น ไม่ต้องพูดถึง ระบบปล่อยมลพิษเป็นศูนย์ เช่น เซลล์แสงอาทิตย์หรือปั๊มความร้อน

“อาคารส่วนใหญ่ในโปแลนด์เป็นอาคารครอบครัวเดี่ยว และผู้คนไม่มีเงินลงทุน” Alicja Kuczera ซีอีโอของ Polish Green Building Council กล่าวในคณะทำงาน

วอร์ซอว์ไม่เก่าแก่เท่าเมืองอื่นๆ ในยุโรป เพราะถูกทำให้ราบเรียบในช่วงสงครามโลกครั้งที่สอง แต่ส่วนใหญ่ถูกสร้างขึ้นใหม่ในช่วงหลายทศวรรษหลังจากความขัดแย้งนั้น เมื่อแรงผลักดันหลักคือการสร้างบ้านให้กับผู้คน และมาตรฐานประสิทธิภาพพลังงานสมัยใหม่ไม่เป็นที่รู้จัก

นั่นหมายความว่าอาคารที่มีอยู่จำเป็นต้องได้รับการหุ้มฉนวนและปรับปรุงให้ทันสมัย

เมืองนี้มีอาคารประมาณ 300,000 หลัง “หากเราต้องการดัดแปลงเพียงบางส่วน มันเป็นค่าใช้จ่ายมหาศาล” กลัสแมนกล่าว เธอประเมินว่าการอัพเกรดอาคารที่อยู่อาศัยหนึ่งในห้าของเมืองจะมีราคา 700 ล้านยูโร งบประมาณสามปีของเมืองสำหรับงานดังกล่าวคือ 70 ล้านยูโร

“เรารู้ว่ามันไม่เพียงพอ” เธอกล่าว

ปัญหาของวอร์ซอว์กำลังเผชิญกับเมืองต่างๆ ทั่วทวีป ประมาณสองในสามของสต็อกอาคารในยุโรปมีอายุก่อนปี 1980 ซึ่งหมายความว่าไม่ตรงตามมาตรฐานพลังงานสมัยใหม่และต้องได้รับการอัปเกรด

ไม่ใช่แค่อาคารเท่านั้น เพื่อให้มีความเป็นกลางทางคาร์บอน ทุกอย่างตั้งแต่ระบบของเสียไปจนถึงน้ำและการขนส่งจะต้องได้รับการคิดใหม่ แม้ว่าวอร์ซอจะเป็นเมืองที่มั่งคั่งที่สุดของโปแลนด์ แต่ก็ยังล้าหลังยุโรปตะวันตกในหลายพื้นที่เหล่านี้ เมืองหลวงของโปแลนด์มีจุดชาร์จรถยนต์ไฟฟ้าเพียง 43 จุด ในขณะที่เบอร์ลินมี 573 จุด และปารีสมี 815 จุด — และทั้งรัฐบาลฝรั่งเศสและเยอรมันได้ให้คำมั่นว่าจะเร่งการติดตั้งอย่างรวดเร็ว

นั่นคือการเริ่มต้นการแข่งขันเพื่อเงินสด รัฐบาลระดับชาติกำลังต่อสู้กันเองเพื่อแย่งชิงส่วนแบ่งจากงบประมาณเจ็ดปีข้างหน้าของสหภาพยุโรปให้ได้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ ด้านล่างรัฐบาลระดับภูมิภาคและฝ่ายบริหารเมืองก็เรียกร้องให้มีเงินมากขึ้นเช่นกัน

“เมืองต่างๆ เป็นผู้ปล่อยมลพิษที่ใหญ่ที่สุด ดังนั้นหากสหภาพยุโรปต้องการแก้ไขปัญหานี้ จำเป็นต้องจัดการกับเมืองต่างๆ โดยตรง ไม่ใช่ผ่านรัฐบาลแห่งชาติ” กลัสแมนกล่าว

กังวลเรื่องเงิน

ในโปแลนด์ รัฐบาลท้องถิ่นเผชิญกับความท้าทายด้านเงินทุนอย่างมาก กฎหมายของประเทศกำหนดวงเงินหนี้สำหรับเมืองต่างๆ ทำให้เป็นเรื่องยากสำหรับเมืองต่างๆ ในการกู้ยืมเงินจำนวนมากที่จำเป็นสำหรับโครงการลดคาร์บอนที่มีราคาแพง

ในขณะที่วอร์ซอว์มีขนาดใหญ่และค่อนข้างร่ำรวย แต่เมืองเล็กและเมืองเล็ก ๆ ก็เผชิญกับความยากลำบากในการเข้าถึงตลาดตราสารหนี้เนื่องจากโครงการของพวกเขามีขนาดเล็กเกินไป Piotr Dmuchowski หัวหน้าฝ่ายขายระดับสถาบันระดับภูมิภาคของ HSBC กล่าว

“หากนายกเทศมนตรีของเมืองเล็กๆ ต้องการซื้อรถบัสไฟฟ้า 10 คัน นั่นถือว่าน้อยเกินไป เนื่องจากมูลค่าขั้นต่ำของพันธบัตรยูโรอยู่ที่ 500 ล้านยูโร” เขากล่าว เขาสนับสนุนให้รัฐบาลช่วยให้เมืองต่างๆ ในโปแลนด์รวมกลุ่มกันได้ง่ายขึ้นเพื่อร่วมกันสนับสนุนเงินทุนสำหรับโครงการดังกล่าว ซึ่งเป็นสิ่งที่กำลังเกิดขึ้นแล้วในแถบสแกนดิเนเวีย เนเธอร์แลนด์ และฝรั่งเศส รวมถึงประเทศในสหภาพยุโรปอื่นๆ

งบประมาณเทศบาลโปแลนด์ยังประสบปัญหาทางการเมือง พรรคกฎหมายและความยุติธรรมชาตินิยมที่ปกครองประเทศขัดแย้งกับรัฐบาลเทศบาลหลายแห่ง ซึ่งอยู่ในมือของพรรคฝ่ายค้านที่มีแนวคิดเสรีนิยม การปฏิรูประบบการศึกษาอย่างกว้างขวางและเพื่อประโยชน์ทางสังคมได้เพิ่มภาระงบประมาณท้องถิ่นที่ต้องแบกรับค่าใช้จ่ายเหล่านั้น

Glusman กล่าวว่าการเปลี่ยนแปลงนโยบายเหล่านั้นทำให้วอร์ซอว์เสียค่าใช้จ่ายประมาณ 1 พันล้านซวอตี (230 ล้านยูโร) เธอเรียกร้องให้บรัสเซลส์ส่งเงินสดไปยังเมืองต่างๆ เธอกล่าวว่า “นโยบายของสหภาพยุโรปจะมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อความสำเร็จของโครงการเหล่านี้” เธอกล่าว

ข้อตกลงสีเขียวของสหภาพยุโรปเรียกร้องให้มีการลงทุน 1 ล้านล้านยูโร ซึ่งเป็นเงินที่มาจากงบประมาณของกลุ่ม ธนาคารเพื่อการลงทุนแห่งยุโรป รัฐบาล ผู้ให้กู้เอกชน และนักลงทุน

“เพื่อให้ยุโรปเปลี่ยนไปสู่เศรษฐกิจที่เป็นกลางต่อสภาพอากาศ เราต้องการทั้งความมุ่งมั่นทางการเมืองและการลงทุนจำนวนมหาศาล” Valdis Dombrovskis รองประธานคณะกรรมาธิการที่รับผิดชอบด้านงบประมาณกล่าวเมื่อต้นปีนี้

ในสัญญาณของความพยายามครั้งใหม่นั้น EIB ในเดือนมกราคมได้ทำข้อตกลงทางการเงินมูลค่า 1 พันล้านยูโรกับเมืองเวียนนา ซึ่งส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับมาตรการประหยัดพลังงานในที่อยู่อาศัยของเทศบาล นี่เป็นข้อตกลงครั้งแรกของธนาคารกับเมืองใหญ่ในยุโรป

“ในอีก 10 ปีข้างหน้า เราวางแผนที่จะเริ่มโครงการปฏิบัติการด้านสภาพอากาศมูลค่า 1 ล้านล้านยูโร” Andrew McDowell รองประธานของ EIB ที่รับผิดชอบด้านนโยบายพลังงานกล่าวในเดือนมกราคม

เงินจำนวนมหาศาลนั้นจะต้องถูกนำไปทั่วทั้งทวีปเพื่อให้เมืองต่าง ๆ ลดปริมาณการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ลงได้อย่างแท้จริง

“ในท้ายที่สุดแล้ว ทุกอย่างเกี่ยวกับเงิน หากไม่มีเงินก็จะเป็นเรื่องยากมาก” Piotr Czopek ผู้อำนวยการฝ่ายพลังงานทดแทนและการกระจายพลังงานของกระทรวงทรัพย์สินของรัฐโปแลนด์กล่าว

credit : เคล็ดลับต่างๆ | เว็บรวมวิธีต่างๆ How to | จัดอันดับซีรีย์ | รีวิวครีม