ธุรกิจของรัฐบาลสหภาพยุโรปกำลังได้รับการเปลี่ยนแปลงจากวิกฤตไวรัสโคโรนาความจำเป็นในการตัดสินใจที่รวดเร็วและการทำงานจากระยะไกลกำลังบีบให้สหภาพยุโรปต้องปรับปรุงกระบวนการตัดสินใจที่ล้าสมัยให้ทันสมัย และเจ้าหน้าที่คาดการณ์ว่าวันหนึ่งช่วงเวลานี้อาจถูกมองว่าเป็นความก้าวหน้าในการตัดสินใจที่สำคัญที่สุดของบรัสเซลส์เมื่อวันพุธที่ผ่านมา เอกอัครราชทูตสหภาพยุโรปคาดว่าจะใช้กฎใหม่ชั่วคราวสำหรับการประชุมคณะมนตรีสหภาพยุโรป ซึ่งนักการทูตหรือรัฐมนตรีไม่สามารถเข้าร่วมด้วยตนเองได้เนื่องจากการกักกันหรือมาตรการเว้นระยะห่างทางสังคมเพื่อต่อสู้กับโรคระบาด
และสมาชิกรัฐสภายุโรปหลายคนกำลังผลักดัน
ให้ผู้นำสร้างความสามารถสำหรับองค์รวมเสมือนจริง โดยใช้ “โทเค็น” อิเล็กทรอนิกส์เพื่อตรวจสอบตัวตนของ MEPs ระหว่างการลงคะแนนเสียง และซอฟต์แวร์อื่น ๆ สำหรับการลงนามแก้ไขทางอิเล็กทรอนิกส์
รัฐบาลทั้งหมดเผชิญกับอุปสรรคด้านลอจิสติกส์ในการระบาดใหญ่ แต่ความท้าทายนั้นรุนแรงเป็นพิเศษในกรุงบรัสเซลส์ ซึ่งผู้มีบทบาทหลักในองค์กรนิติบัญญัติร่วม เช่น สภาและรัฐสภา ต้องเดินทางจากนอกเมืองเพื่อเข้าร่วมการประชุมและลงคะแนนเสียง
ในร่างเอกสารที่ POLITICO เห็น สภาได้กำหนดกฎใหม่ที่ลดจำนวนเจ้าหน้าที่ที่ต้องเข้าร่วมการประชุมสภาด้วยตนเอง
คำถามเกี่ยวกับการปรากฏตัวทางร่างกายเป็นเรื่องละเอียดอ่อนโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับรัฐสภา เนื่องจากความบาดหมางที่มีมาอย่างยาวนาน ไม่เพียงแต่ข้อกำหนดของ MEPs ในการลงคะแนนเสียงด้วยตนเอง แต่สำหรับทั้งองค์กรในการเดินทางไป Strasbourg เพื่อจัดการประชุมใหญ่ประจำเดือน
ทำอย่างไรให้สหภาพยุโรปทำงานต่อไปและสามารถตัดสินใจได้โดยที่เจ้าหน้าที่ไม่ได้อยู่ในห้องเดียวกันได้ดำเนินการอย่างเร่งด่วนใหม่เนื่องจากผู้นำประเทศตัดสินใจเมื่อวันอังคารที่จะแทนที่การประชุมสุดยอดปกติในเดือนมีนาคมในสัปดาห์หน้าด้วยการประชุมทางวิดีโอ
ในขณะที่สภามีวิธีการตัดสินใจจากระยะไกล โดยขั้นตอนที่เรียกว่าลายลักษณ์อักษร กระบวนการนี้อาจยุ่งยากและใช้เวลานาน ผู้นำต้องการเวลาหลายวันในฤดูใบไม้ร่วงที่แล้ว เพื่อขยายเส้นตาย Brexit ของสหราชอาณาจักรเป็นวันที่ 31 มกราคม จากวันที่ 31 ตุลาคม โดยไม่บังคับให้ประมุขแห่งรัฐและรัฐบาลทั้งหมดเดินทางไปประชุมสุดยอดที่กรุงบรัสเซลส์
แต่ปัญหาไม่ได้อยู่ที่การประชุมระดับสูงสุด
ของประมุขแห่งรัฐและรัฐบาลเท่านั้น ภายใต้กฎปัจจุบัน เจ้าหน้าที่สหภาพยุโรปและรัฐมนตรีระดับชาติขั้นต่ำจำนวนไม่น้อยต้องเข้าร่วมการประชุมเพื่อจัดการประชุมรูปแบบอื่น ๆ ของคณะมนตรี ซึ่งเกี่ยวข้องกับประเด็นด้านนโยบายจากกิจการต่างประเทศและการเงิน การเกษตรและสิ่งแวดล้อม
กฎใหม่
ในร่างเอกสารที่เตรียมไว้สำหรับเอกอัครราชทูตเพื่อหารือในวันพุธและเห็นโดย POLITICO สภาได้กำหนดกฎใหม่ที่ลดจำนวนเจ้าหน้าที่ที่ต้องเข้าร่วมการประชุมสภาด้วยตนเอง เนื่องจากการระบาดใหญ่ของไวรัสโคโรนา “ทำให้ยากต่อการบรรลุองค์ประชุมที่กำหนด” ตัดสินใจ – ออกจากกฎขั้นตอนปกติ
ถึงกระนั้น การปรากฏตัวของเจ้าหน้าที่บางคน โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่เป็นตัวแทนของประธานสภาแห่งสหภาพยุโรปและสำนักเลขาธิการทั่วไป จะต้องได้รับการพิจารณาเพื่อให้การประชุมมีผลสมบูรณ์ เอกสารระบุว่าการประชุมอย่างเป็นทางการ “ไม่สามารถเกิดขึ้นได้กับผู้เข้าร่วมทั้งหมดที่เข้าร่วมผ่านการประชุมทางวิดีโอ”
และสำหรับตอนนี้ อย่างน้อย กฎจะเป็นเพียงชั่วคราว แต่เจ้าหน้าที่บางคนกล่าวว่าพวกเขาเชื่อว่าเป็นไปไม่ได้ที่ความเป็นไปได้ของการเข้าร่วมเสมือนจริงจะกลายเป็นแบบถาวร ซึ่งเป็นการยอมรับความเป็นจริงทางดิจิทัลใหม่แม้ว่าจะไม่มีโรคระบาดก็ตาม
“การเสื่อมเสียนี้ควรใช้เป็นระยะเวลาหนึ่งเดือน ต่ออายุได้” เอกสารระบุ
การหารือกลับกลายเป็นเรื่องซับซ้อนกว่าที่คาดไว้ เนื่องจากนักการทูตบางคนกังวลว่าการอนุญาตให้มีการประชุมผ่านวิดีโอคอนเฟอเรนซ์ตามคำนิยามจะเปลี่ยนอำนาจไปที่เมืองหลวง ซึ่งเจ้าหน้าที่ระดับชาติมักไม่คุ้นเคยกับปัญหาทั่วสหภาพยุโรป หรือจำเป็นต้องประนีประนอม ในฐานะเพื่อนร่วมงานที่ทำงานเต็มเวลาในกรุงบรัสเซลส์ เอกอัครราชทูตจะดำเนินการอภิปรายต่อไปในวันพฤหัสบดี
ขีดจำกัดของการประชุมเสมือนจริงได้ชัดเจนแล้วในช่วงไม่กี่วันมานี้ ชาร์ลส์ มิเชล ประธานสภายุโรปได้จัดการประชุมทางวิดีโอของประมุขแห่งรัฐและรัฐบาลสองครั้งตั้งแต่เกิดการระบาดของไวรัสโคโรนา และในขณะที่ผู้นำตกลงที่จะดำเนินการหลายขั้นตอน มิเชลต้องออก “ข้อสรุปของประธานาธิบดี” หลังจบแต่ละเซสชัน เนื่องจากผู้นำต้องนำเสนอเพื่อออกสภายุโรปอย่างเป็นทางการ ข้อสรุป
คำถามเกี่ยวกับการประชุมเสมือนจริงและการลงคะแนนเสียงทางไกลได้กลืนกินนักการทูตของสหภาพยุโรปในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา เนื่องจากขอบเขตของวิกฤตไวรัสโคโรนาและการตอบสนองต่อเหตุการณ์ฉุกเฉิน ทำให้มีความเป็นไปได้ที่มาตรการกักกันจะดำเนินต่อไปเป็นเวลาหลายสัปดาห์หรือหลายเดือน
“รัฐสมาชิกหลายแห่งคิดว่าเราจำเป็นต้องแสดงตนเพื่อหลีกเลี่ยงความรู้สึกว่าสหภาพยุโรปกำลังจะปิดตัวลง” นักการทูตคนหนึ่งซึ่งไม่เห็นด้วยกับมุมมองแบบดั้งเดิมกล่าว
Charles Michel ได้จัดการประชุมทางวิดีโอสอง
ครั้งสำหรับประมุขแห่งรัฐและรัฐบาลตั้งแต่เกิดการระบาดของไวรัสโคโรนา | ภาพสระว่ายน้ำโดย Stephanie Lecoq/AFP ผ่าน Getty Images
“ฉันเชื่อว่าในช่วงเวลาที่ยุโรปถูกประกาศว่าเป็นศูนย์กลางของการแพร่ระบาด จะดีกว่าหากทำทุกอย่างในการประชุมผ่านวิดีโอ” นักการทูตกล่าว “ในช่วงเวลาเช่นนี้ ฉันไม่แน่ใจว่าประชาชนให้ความสำคัญกับการดูว่ารัฐมนตรีพบปะกันทางร่างกายหรือไม่ และอย่างน้อยที่สุด เราจะส่งสารว่าเราให้ความสำคัญกับภัยคุกคามนี้อย่างจริงจัง”
หากไม่มีการเปลี่ยนแปลงเพื่อปรับปรุงกฎให้ทันสมัย นักการทูตกล่าวว่า “เราเสี่ยงที่สุดท้ายแล้วเราจะไม่สามารถตัดสินใจได้”
ในรัฐสภา MEPs สามคน — Pascal Durand จาก centrist Renew Europe Group, Daniel Freund of the Greens และ Helmut Scholz จากพรรค GUE ที่อยู่ซ้ายสุด — เขียนจดหมายถึงผู้นำเพื่อกระตุ้นให้เกิดการเปลี่ยนแปลงเพื่อให้มีการประชุมเสมือนจริงเต็มรูปแบบ
พวกเขาเขียนว่า “ซอฟต์แวร์ที่ใช้ในการลงนามแก้ไขทางอิเล็กทรอนิกส์สามารถปรับเปลี่ยนได้” เพื่อการลงคะแนนเสียงเต็มจำนวน จดหมายที่ส่งเมื่อวันอังคารถึงอันโตนิโอ ทาจานี ประธานคณะกรรมการกิจการรัฐธรรมนูญของรัฐสภา กล่าวว่า โทเค็นอิเล็กทรอนิกส์ที่ออกให้กับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแล้วสามารถใช้เพื่อตรวจสอบตัวตนในการลงคะแนนเสียงจากระยะไกลได้
การหยุดชะงักจากไวรัสโคโรนาเป็นเรื่องยากเป็นพิเศษสำหรับรัฐสภาซึ่งมีสมาชิก 705 คน เนื่องจากผู้เชี่ยวชาญทางการแพทย์เรียกร้องให้ห้ามการชุมนุมขนาดใหญ่
credit : เคล็ดลับต่างๆ | เว็บรวมวิธีต่างๆ How to | จัดอันดับซีรีย์ | รีวิวครีม
